El grupo de trabajo emite dictamen sin incluir dos votos
razonados a favor de la AVGM
Silvia Núñez Esquer
En un proceso plagado de irregularidades, la Secretaría de
Gobernación emitió este 4 de agosto de 2017 su resolución en donde libera a
Sonora de la posibilidad de la declaratoria de alerta de género contra las
mujeres (AVGM).
En el documento publicado en la página de internet del
Instituto Nacional de las Mujeres, (Inmujeres), la dependencia resuelve que no
se actualizan elementos objetivos suficientes para declarar la alerta de
violencia de género contra las mujeres en el Estado de Sonora.
No obstante, recomienda al gobierno del Estado fortalecer
las capacidades institucionales para atender esa problemática, particularmente
aquella que se suscita en razón de la violencia generalizada que se presenta en
el municipio de Cajeme.
Así mismo señala algunas medidas que deberá tomar la
administración para impulsar políticas públicas que permitan garantizar los
derechos humanos de las mujeres, primordialmente el derecho a una vida libre de
violencia.
Implementación del protocolo Alba para el Estado de Sonora
es una de ellas, con la finalidad de atender los casos de desaparición de
mujeres, niñas y adolescentes en el municipio de Cajeme.
Otra medida es crear un mecanismo interinstitucional con un
enfoque operativo y un marco regulatorio suficiente para establecer, mediante
análisis de riesgos sustentados en criterios objetivos y en una metodología
replicable, que considere el contexto particular de las víctimas, así como la
situación de violencia generalizada en el territorio en el que éstas
desarrollan su vida.
Una medida más señala la necesidad de implementar esquemas
y medidas de protección individuales y colectivas para atender los casos
de violencia contra las mujeres, con un
enfoque diferenciado en razón del género y de las especificidades culturales de
las personas beneficiarias de las mismas.
Según la resolución de Segob es indispensable una metodología para dar seguimiento a
reportes de violencias contra las mujeres, así como los casos de emisión de
órdenes de protección para resguardo de la integridad y vida de las mujeres
víctimas de violencia.
Aunque no aparecen en el documento como debería ser por
petición de una de las integrantes del grupo de trabajo que investigó la
solicitud de AVGM para el municipio de Cajeme, dos de éstas emitieron voto
razonado a favor de la declaratoria de Aleta de Género.
Uno de los dos votos razonados es de la representante de la
Comisión Nacional de Derechos Humanos, (CNDH), Maestra Norma Inés Aguilar León,
cuarta visitadora general.
El otro corresponde a la Doctora Mercedes Zúñiga Elizalde,
profesora investigadora de El Colegio de Sonora.
En sus razonamientos, Aguilar León explica que para la CNDH
la interpretación de los avances de la entidad deben llevarse a cabo teniendo
en cuenta “la adecuada atención al cumplimiento de los indicadores de
cumplimiento, no solo en términos cuantitativos, sino cualitativos, así como el
contexto de violencia contra las mujeres en la entidad, bajo una perspectiva de
derechos humanos que incluya un análisis multidisciplinario y de integralidad”.
Considera que algunas de las recomendaciones mostraron
avances, y que en otras los mismos no son suficientes para la no emisión de la
declaratoria de AVGM en la entidad.
Esto en función de la complejidad y el dinamismo del entorno
social en el que se ejerce la violencia feminicida en Sonora.
Es por ello que la CNDH considera que si bien han existido
avances, no resultan ser suficientes para el cumplimiento satisfactorio en
torno a las medidas propuestas por el Grupo de Trabajo, por lo que se pronuncia
a favor de que se emita la Declaratoria de Alerta de Violencia de Género en el
Estado de Sonora, por parte de la Secretaría de Gobernación, finaliza su voto
razonado.
Por
su parte, la Doctora Mercedes Zúñiga hace una fuerte crítica a la informalidad
y falta de responsabilidad con la cual se sesionó al interior del grupo de
trabajo, pues prevaleció la superficialidad y la presión por parte de los
representantes del Estado de Sonora, al asistir a la reunión de dictaminación,
siendo que solo debería estar una representante del ISM.
Dirigido
a la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las
Mujeres, Conavim, su voto se pronuncia por la declaratoria de Alerta de Género,
pues en Cajeme y otros municipios del Estado de Sonora, “existen elementos que
permiten asegurar la necesidad de declarar la AVGM”.
Su voto fue en virtud de disentir tanto de los
procedimientos que se llevaron a cabo para el debate y la toma de acuerdos
sobre las conclusiones del documento; y con diversos puntos fundamentales del
dictamen de implementación respecto del nivel de cumplimiento de las propuestas
por parte del Gobierno del Estado.
Explica el grado de cumplimiento de las doce
recomendaciones, y cuáles ya estaban cumplidas cuando se entregó el dictamen,
por lo que esta administración solo las reportó, así como la insuficiencia de
otras.
Además de haber pospuesto la reunión por varias ocasiones,
el grupo no fue consultado sobre la fecha de celebración, ni de la presencia de
cinco representantes del gobierno del Estado por lo que no hubo libertad ni
tiempo para discutir a profundidad los indicadores.
Todo esto aunado a que el grupo sufrió múltiples cambios de
representantes institucionales: Uno
de Inmujeres; dos
de la Comisión
Nacional de Derechos Humanos; dos del Instituto Sonorense
de las Mujeres y cuatro de Conavim. La última representante de esta institución
fue designada el 29 de mayo de 2017. Estos cambios afectaron la coordinación y
la calidad del seguimiento de los trabajos del Grupo.
Consultar la Resolución de Segob sobre solicitud de AVGM
para el municipio de Cajeme, Sonora en sitio de Inmujeres:
Documento completo en:
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